Испанский анклав Сеута: Опасения перед новым наплывом

Морская граница между Сеутой и Марокко выглядит не так, как должна. Манфред Вебер, пролетая на вертолёте из Малаги над Средиземным морем к испанскому анклаву у Гибралтарского пролива, уже видит в воде несколько красных обломков. Это остатки надувного барьера — новой преграды, призванной остановить нелегальных мигрантов. Испанское правительство установило этот барьер, уходящий на метр под воду, после того как в конце июля Сеуту штурмовали около 80 тысяч человек. Но на прошлых выходных сильные волны разрушили конструкцию.

В понедельник Вебер, председатель Европейской народной партии (ЕНП), прибыл в Сеуту, чтобы лично оценить обстановку. Его сопровождает Альберто Нуньес Фейхоо, лидер испанской Народной партии, для которого это уже четвёртый визит с начала августа. Испанские консерваторы постоянно обращают внимание на эту проблему, считая Сеуту символом провала миграционной политики социалистического правительства Педро Санчеса. В следующем году состоятся выборы, и Фейхоо будет соперничать с Санчесом.

На суше колонна с политиками сначала едет к пляжу Трамполин, в десяти минутах от старого порта. На протяжении полутора километров тянется стихийный лагерь: люди воткнули бамбуковые палки в песок, натянули тенты. У некоторых есть настоящие палатки ярких цветов. Между ними стоят зонты, тележка из супермаркета. Однако хаос здесь только кажется.

«Кто вас обманул?»

При ближайшем рассмотрении видно, что на пляже уже возник импровизированный рынок. Мигранты продают напитки, фрукты и одежду другим мигрантам. Люди идут по улице с пакетами. Есть даже парикмахер, работающий на старом офисном стуле.

Вебер выходит из машины и направляется к молодым людям, продающим багеты. Он улыбается, уперев руки в бока. Разговора не получается: почти никто не говорит по-английски. Мигранты с любопытством смотрят на него, некоторые аплодируют. Возможно, они надеются на помощь, но Вебер не тот, кто может её предложить. Позже он скажет, что в тот момент думал: «Кто вас обманул? Дороги в Европу не будет. Возвращайтесь на родину, где у вас может быть лучшее будущее.»

Неподалёку стоит двадцатилетний Халид. На нём бейсболка, козырьком назад, и футболка с надписью «Mud Masters» – название соревнований по преодолению препятствий. Халид говорит по-английски, он окончил школу и учился в Марокко. «Испанцам не нужно нас бояться, – говорит он. – Мы не захватчики, у нас нет оружия. Мы просто ищем лучшей жизни и работы». В Марокко, по его словам, у него нет будущего. «Когда я увидел, что ворота открыты, сразу же пришёл, не раздумывая», – рассказывает он, добавив, что переплыл воду очень быстро, как и все остальные.

С тех пор прошло семь недель. Сначала Халид снимал жильё, у него были деньги. Когда они закончились, ему пришлось спать под открытым небом. Теперь на руке у него жёлтый браслет с номером — это его пропуск в центр приёма мигрантов в порту. Там 1700 мест для взрослых мужчин. Изначально предполагалось, что там разместят всех, кто живёт на пляже. Но когда центр открылся в прошлую пятницу, туда пришли мужчины, которые до этого прятались в горах, опередив тех, кто жил на пляже. Для властей это стало очередным доказательством того, сколько ещё мигрантов нелегально находятся в анклаве.

Жители протестуют против шума и грязи

В дни после штурма около 65 тысяч человек добровольно вернулись в Марокко. Те, кто остался, либо отказались уезжать, либо находятся под особой защитой как несовершеннолетние без сопровождения, либо прибыли из других африканских стран. По официальным данным, около 8000 человек размещены во временных центрах приёма, где их регистрируют — это условие для депортации. Ещё от 3000 до 5000 человек живут на пляже или в горах за Сеутой.

Вебер качает головой. «Во многих странах Евросоюза мигрантов размещают в палатках, обеспечивают всем необходимым, и регистрация начинается в гуманных условиях», — говорит он. «Для меня очевидно, что в Сеуте царит политический провал.»

Многие из 84 000 жителей анклава, проживающих на двадцати квадратных километрах, разделяют это мнение. Настроение в городе напряжённое. Мэр Хуан Хесус Вивас, тоже консерватор, называет ситуацию «скороваркой, которая может взорваться в любой момент». На площади перед центральным собором местные жители разбили собственный палаточный лагерь. Там никто не спит — это тихий протест против шума и грязи. На листке бумаги перечислены правила для мигрантов: не шуметь после полуночи, собирать мусор, не разводить костры. «Не делайте того, чего не делали бы дома!» — призывает надпись.

Волнорез, который никого не сдерживает

Хоакин Лопес, владелец бара «Ван Гог» за углом, также возмущён ситуацией. Он сообщает, что мигранты приходят попрошайничать, а некоторые уже устраивали беспорядки. По ночам часто бывают ссоры и драки между пьяными. У него стало меньше посетителей, туристы почти не приезжают, выручка упала. «Мы платим цену за то, что происходит не так в Марокко», — говорит он. Лопес чувствует себя брошенным собственным правительством: «Они просто закрыли на всё глаза». Он требует вернуть всех мигрантов, чтобы не создавать стимулов для новой волны, и настаивает: «Морская граница должна быть наконец укреплена».

На суше Сеута и Марокко разделены забором высотой от шести до десяти метров с колючей проволокой. Однако на южной морской границе в море уходит лишь пятнадцатиметровый волнорез. На нём тоже есть забор, на пляже стоит сторожевая вышка. Но это не настоящая преграда, её легко обогнуть. В конце июля это удалось десяткам тысяч человек, потому что марокканские власти смотрели сквозь пальцы, а иногда даже указывали мигрантам, таким как Халид, путь. Те, в свою очередь, прочитали в социальных сетях, что путь в Сеуту, а значит и в Европу, теперь свободен, так как Испания больше никого не будет отсылать обратно, кто прибудет по морю.

Это, конечно, оказалось неправдой. На самом деле, в конце июня Верховный суд Испании постановил, что без рассмотрения ходатайства о предоставлении убежища могут быть возвращены только те, кто преодолел «элемент пограничной защиты» при въезде. На суше это забор. Но на море, по решению суда, недостаточно просто пересечь суверенную границу в воде; должна быть видимая преграда. Поэтому Мадрид продлил волнорез надувным барьером длиной 500 метров. Но это произошло уже после массового наплыва.

Должен ли ЕС взять командование на себя?

Теперь барьер разорван, путь снова открыт. Это нервирует не только местную администрацию, но и испанское правительство. В социальных сетях распространяются призывы к новому штурму. Например, говорится: «23-го все должны отправиться в путь». Имеется в виду эта среда, когда в Марокко будут выбирать новый парламент. Предполагается, что силы безопасности могут быть отвлечены. Местные СМИ сообщают, что группы мигрантов, в основном африканцев из регионов к югу от Сахары, уже замечены вблизи границы.

Испанский министр внутренних дел Фернандо Гранде-Марласка в понедельник днём заявил, что власти с беспокойством следят за этими призывами. Он также прибыл в Сеуту. По его словам, пограничные переходы были усилены дополнительными сотрудниками Гражданской гвардии. Информация постоянно анализируется для оценки угрозы. До сих пор Марокко сотрудничало и принимало обратно своих граждан.

Между тем лидер оппозиции Фейхоо требует увеличения числа сотрудников Frontex в Сеуте. Около двадцати пограничников ЕС регулярно работают там; через месяц после штурма Мадрид запросил ещё десять. «Мы должны укреплять границы Европы там, где на них нападают», — заявил консервативный политик на пресс-конференции с Вебером, отметив, что для этого нужна политическая воля, которую он не видит у нынешнего правительства.

Вебер в разговоре идёт ещё дальше. «Я годами выступаю за то, чтобы мы использовали европейские средства для строительства физической инфраструктуры, в том числе заборов», — говорит представитель ЕНП. Там, где мигранты высадились в конце июля, должна быть прочная физическая преграда, а не просто надувной барьер. До сих пор Вебер не добился поддержки своим требованиям, но теперь, в переговорах о следующем финансовом плане с 2028 года, ситуация может измениться. Защита внешних границ — это «глубоко европейская задача», по его словам, и Frontex должна «взять командование на себя». Кроме того, необходимо иметь возможность «временно отменять право на убежище», если миграция используется как оружие.

Эту битву Веберу предстоит вести в Брюсселе и Страсбурге. В Сеуте люди надеются, что это не произойдёт слишком поздно для них.