В Чите подходят к концу судебные разбирательства по нашумевшему уголовному делу о поддельных аккредитациях для врачей, потрясшему медицинское сообщество России. Выяснилось, что тысячи врачей по всей стране оказывали медицинскую помощь, не имея официального подтверждения своей квалификации. На данный момент 51 медик уже приговорен к различным наказаниям — от штрафов до тюремного заключения, однако это лишь малая часть проблемы. Главный организатор этой схемы, поставивший на поток изготовление фальшивых документов, ранее отправился на службу в СВО, но из-за общественного резонанса его уголовное дело было возобновлено, и он вновь предстанет перед судом. В этом материале мы рассмотрим, как функционировал этот криминальный механизм и какие шаги предприняло Министерство здравоохранения России после раскрытия скандала.
Запрет на врачебную деятельность
Седьмого мая Читинский гарнизонный военный суд вынес приговор капитану медицинской службы Росгвардии Денису Тихненко, который занимал должность начальника медицинской службы авиаполка особого назначения. Ему назначено 10 лет лишения свободы за получение взяток на общую сумму 35 миллионов рублей, а также штраф в размере четырех миллионов рублей и лишение воинского звания. Это стало первым приговором для участника организованной преступной группы, замешанной в деле о поддельных аккредитациях, которое уже лишило десятки медиков по всей России права работать по их узким специализациям.
Среди пострадавших оказались все сотрудники отделения травматологии одной из больниц Тульской области, весь состав реабилитационного отделения Брянской больницы, а также несколько заместителей главврачей крупных клиник в столице. Также были осуждены наркологи из Подмосковья и Краснодара, которые являлись единственными специалистами в своих регионах. Всем им запрещено работать по специальности. Кроме того, в этом списке значится доцент медицинского факультета Дальневостожного федерального университета, которому судебный приговор запретил как преподавать студентам, так и заниматься врачебной практикой.
Стремление получить узкую специализацию, такую как реабилитолог, психиатр-нарколог или организатор здравоохранения, обернулось для врачей получением судимости за их же деньги, а также лишило десятки пациентов необходимой специализированной помощи. Наиболее серьезно это затронуло Тульскую и Брянскую области.
Потеря 51 медицинского работника, возможно, не выглядит катастрофической в масштабах всей страны, однако это ощутимый удар для отрасли, особенно на фоне общего сокращения числа врачей. В настоящее время в России работает 558 тысяч врачей, тогда как в 2023 году их было 758,8 тысячи. Для сравнения: в СССР на 247 миллионов граждан приходилось 1 278,3 тысячи докторов, а в РСФСР — 469 тысяч.
«Жадность участников схемы: особая глава»
Как сообщил капитан юстиции Эрдэм Жигжитов, старший следователь по особо важным делам СУ СК России по Забайкальскому краю, Михаил Пудов, назначенный 15 декабря 2022 года приказом министра здравоохранения России Михаила Мурашко на пост председателя аккредитационной комиссии Минздрава России в Забайкальском крае, уже в январе 2023 года сформировал организованную преступную группу. Её целью было извлечение прибыли от врачей, стремившихся получить аккредитацию без прохождения необходимых экзаменов.
Согласно полностью доказанной в суде версии следствия, Пудов привлек в свою группу троих: Владимира Постникова и Ярослава Васильева — предпринимателей из столичного региона, специализирующихся на образовательных услугах для медиков (их клиенты преимущественно находились в центральной России), а также Дениса Тихненко, капитана медицинской службы Росгвардии, который был его одноклассником и сокурсником по Читинскому государственному медицинскому университету. Примечательно, что с некоторыми другими участниками преступной группы Пудов даже не был знаком из соображений конспирации.
Как отметил криминолог Игорь Трифонов, Михаил Пудов сразу выдвинул два ключевых условия: за каждого успешно аккредитованного специалиста он лично получал 25 тысяч рублей наличными, при этом среди клиентов не должно было быть ни одного врача из Забайкальского края.
Капитан юстиции Эрдэм Жигжитов рассказал, что Постников и Васильев без колебаний приняли условия Пудова и, в свою очередь, привлекли к схеме руководителей аффилированных образовательных центров. Васильев взимал за один пакет документов 35 тысяч рублей, из которых 25 тысяч передавал Пудову, оставляя себе 10 тысяч. Постников же действовал более масштабно, получая за аналогичный комплект от 70 до 100 тысяч рублей, из которых 25 тысяч также отчислял Пудову.
Капитану медицинской службы Денису Тихненко была отведена особая роль: по данным правоохранительных органов, он выполнял функции личного курьера Пудова. Еженедельно он забирал наличные средства в Москве, хранил их в банковской ячейке, а затем раз в месяц перевозил в Читу, где лично передавал Пудову. К моменту задержания у Тихненко было изъято 18 миллионов рублей наличными. Интересно, что его мотивом была не корысть, а дружеские отношения с Пудовым, от которого он получал лишь символическое вознаграждение за свои услуги.
Васильев, в свою очередь, привлек Жале Гасанову в качестве помощницы, поручив ей находить врачей, желающих получить аккредитацию, и представив ее директорам четырех медицинских образовательных центров. По данным следствия, именно Гасанова организовала аккредитацию для не менее чем 150 врачей, оставляя себе по 10 тысяч рублей за каждого.
Григорий Новиков также выступал помощником Васильева, вовлекая в схему 50 врачей и получая с каждого от 80 до 150 тысяч рублей. Сумма варьировалась в зависимости от финансовых возможностей медицинских работников и их специализации.
Например, травматологи платили в среднем около 65 тысяч рублей, в то время как для реабилитологов сумма возрастала до 115 тысяч рублей. За аккредитацию по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье», необходимую для руководящих должностей, требовалось 150 тысяч рублей. Через Новикова в схему попадали целые отделения медицинских учреждений, и расследования по этим эпизодам продолжаются.
Помимо прочих, в криминальную схему были вовлечены компании ООО «Медконсалт Плюс» и ООО «Негосударственный образовательный учебный центр». Их отличительной чертой было получение всех средств безналичным путем, оформленных как оплата образовательных услуг. Организаторами в этом звене выступали Светлана Зубарева, Яна Елинская и Евгений Отмахов.
Как рассказал капитан юстиции Эрдэм Жигжитов, старший следователь по особо важным делам СУ СК России по Забайкальскому краю, почти каждый из участников этой схемы тайно от остальных создавал собственные «фирмочки», через которые проводил часть средств, стремясь не делиться ни с кем, кроме Пудова, Васильева и Постникова. Жадность, проявленная участниками этого предприятия, заслуживает отдельного внимания.
Таким образом, следствие установило, что в преступную группу входили восемь человек, организовавших массовую выдачу фальшивых аккредитаций для врачей. Единственным должностным лицом в этой схеме был Пудов; остальные участники группы не имели отношения к государственным органам. Однако, согласно разъяснениям пленума Верховного суда России, наличие хотя бы одного должностного лица в группе позволяет квалифицировать деяния не как коммерческий подкуп, а как взяточничество.
На первых допросах задержанные частично признали свою вину, а Постников и Васильев пошли на сделку со следствием.
«Бесполезная процедура, обременяющая врачей»
После реформы здравоохранения врачебная деятельность значительно усложнилась бюрократическими процедурами. Теперь для осуществления медицинской практики недостаточно иметь диплом и сертификат; необходимо также пройти аккредитацию по своей специальности, без которой допуск к работе невозможен.
Аккредитация врачей: основные положения. Аккредитация представляет собой дополнительный экзамен, который медик (врач, фельдшер или медсестра) обязан сдать в установленные сроки для подтверждения соответствия современным требованиям своей специальности. Пройти аккредитацию можно в любом специализированном центре по всей России; в некоторых случаях, например, при получении второй врачебной специальности, требуется личное присутствие. Процедура состоит из трех этапов, каждый из которых должен быть записан на видео, а соответствующие файлы приложены к протоколам. Перед аккредитацией необходимо пройти обучение, которое с 2026 года станет исключительно очным, а ранее допускалось и в онлайн-формате, включавшее изучение множества документов. Формально работодатель должен выделить для этого время, однако на практике, из-за высокой загруженности, врачам приходится обучаться в свое и без того ограниченное свободное время. На практике это выглядит следующим образом: выпускник медицинского вуза сдает государственные экзамены, затем в течение трех месяцев сдает еще один экзамен на кафедре, далее демонстрирует практические навыки, и в третий раз — проходит экзамен непосредственно в аккредитационном центре. Это называется первичной аккредитацией. Аналогичная многоступенчатая процедура предусмотрена и для получения дополнительной специальности: сначала госэкзамен (обычно предваряемый внутренним), затем аккредитационный экзамен, состоящий из трех этапов — внутреннего, оценки практических навыков и заключительного. Это именуется первичной специализированной аккредитацией.
Все вопросы на всех трех этапах аккредитации идентичны, что, по сути, подрывает саму идею экзамена. Более того, на аккредитационном экзамене по некоторым пунктам не оценивается правильность ответа — достаточно произнести что-либо, и экзамен считается пройденным.
По словам Олеси Веселкиной, директора Института судебно-медицинской экспертизы и патологии, члена аккредитационной комиссии по СМЭ Московской области: «Например, при аккредитации по судебной медицине в контрольной таблице просто отсутствует графа для оценки правильности и полноты ответа. Если аккредитуемый говорит «определяю давность смерти», это уже считается зачетом, а правильно он это сделал или нет — не имеет значения».
Подобная ситуация наблюдается практически по всем специальностям: алгоритм аккредитации крайне формализован. В вопросах, касающихся ультразвуковой диагностики, даже не оценивается умение корректно расположить датчик на теле — достаточно просто его установить, и экзамен считается сданным. Правильность интерпретации результатов также не является предметом обсуждения. По этим причинам все опрошенные специалисты единогласно считают аккредитацию бессмысленной тратой времени и усилий.
В Советском Союзе и на протяжении длительного времени в Российской Федерации аккредитация отсутствовала: врач-специалист мог осуществлять свою деятельность исключительно на основании диплома. В настоящее время этого недостаточно; помимо диплома, требуется аккредитация, которую необходимо подтверждать каждые пять лет.
Как отметил криминолог Игорь Трифонов, все опрошенные в ходе расследования уголовного дела врачи единодушно считают, что наличие аккредитации не гарантирует реального профессионализма специалиста. Они утверждают, что аккредитация является абсолютно ненужной и даже вредной процедурой, которая только мешает медикам.
Система аккредитации сама по себе создает благодатную почву для коррупции. По словам криминолога Игоря Трифонова, удивительно, что эта процедура успешно прошла антикоррупционную экспертизу без каких-либо замечаний, несмотря на то, что даже формально она сопряжена с чрезвычайно высокими рисками.
Игорь Трифонов, криминолог, пояснил: «Например, для успешного прохождения аккредитации требуется изучить минимум пять клинических рекомендаций, каждая из которых может насчитывать от 150 до 400 страниц. Очевидно, что это требует значительного времени, однако работодатель не обязан его предоставлять и, по сути, не заинтересован в дополнительных аккредитациях. Таким образом, система аккредитации сконструирована так, что гораздо проще предложить взятку».
В результате врачи оказались в ловушке системы: у них есть знания и навыки для дополнительного заработка, но требуется аккредитация. Законно пройти её нет времени, но есть возможность получить её за взятку и тем самым обеспечить себе дополнительный доход.
Именно эти условия и стали основой для устойчивого функционирования преступной группы под руководством Пудова.
Тысячи врачей получили поддельные документы
Пудов, занимая должность председателя аккредитационной комиссии Минздрава России в Забайкальском крае, организовал массовую выдачу фальшивых документов и внесение недостоверных сведений в государственную систему «Госуслуги».
Капитан юстиции Эрдэм Жигжитов, старший следователь по особо важным делам СУ СК России по Забайкальскому краю, рассказал, что Пудов, получив от сообщников первичные документы, самостоятельно готовил весь необходимый пакет: ответы на тестовые вопросы, протоколы заседаний комиссии, экзаменационные листы. Сначала эта работа велась на территории Читинской государственной медицинской академии, затем он арендовал офис на улице Горького, оснастив его необходимой техникой. Именно там он и создавал все фальшивки, лишь меняя фамилии и даты. Поверхностный анализ показывает, что все материалы практически идентичны.
Пудов единолично подписывал документы за всех членов аккредитационной комиссии, что не вызывало ни у кого удивления. Только по судебным материалам выявлено более 40 протоколов, подписанных якобы всеми членами профильных комиссий, хотя ни один из них фактически не участвовал в работе комиссии, а многие даже не подозревали о своем включении в её состав.
Криминолог Игорь Трифонов выразил удивление бездействием Росздравнадзора: «Не только несколько тысяч пакетов документов не содержат обязательные видеофайлы, но и большинство материалов абсолютно идентичны. Это означает, что контролирующие органы Минздрава в течение двух лет, с января 2023 года по декабрь 2024 года, фактически не проводили никаких проверок».
Следует отметить, что участие в аккредитационных комиссиях не оплачивается и не входит в рабочее время — это чисто добровольное занятие. У действительно квалифицированных врачей просто нет физической возможности тратить время на проверку знаний коллег, поскольку их основной приоритет — пациенты.
Криминолог Игорь Трифонов сообщил: «В ходе следствия были допрошены члены аккредитационной комиссии под руководством Михаила Пудова, и их показания стали приговором всей системе аккредитации. Например, травматолог-ортопед Станислав Макавеев даже не подозревал о своем членстве в комиссии, его коллега Алексей Попко, будучи в курсе своего включения в состав комиссии с 2020 года, ни разу не смог принять участие в аккредитации из-за плотного рабочего графика и занятости с пациентами. Врач Алексей Шульгин также не участвовал в заседаниях и не был знаком с Пудовым. Тем не менее, подписи этих врачей присутствуют в большинстве экзаменационных актов».
После фальсификации документов Пудов вносил результаты в государственную систему учета медицинских кадров, откуда они автоматически поступали в «Госуслуги». Именно запись на этом портале является единственным легитимным подтверждением аккредитации, позволяющим официально трудоустроиться по специальности и получать зарплату.
Таким образом, Пудов вводил ложные сведения в ключевую государственную инфраструктуру — Систему управления аккредитацией специалистов (СУАС), интегрированную с порталом «Госуслуги».
«Медики осознавали, что дают взятки»
Согласно материалам уголовного дела, первые случаи фальсификации относятся к июню 2023 года, когда Пудов подделал первые протоколы первичной специализированной аккредитации — этот факт доказан. Однако, по оперативным данным, которые еще не рассматривались в судах, его преступная деятельность началась гораздо раньше, в октябре 2022 года, до его официального назначения, и завершилась лишь 4 декабря 2024 года, когда он был задержан сотрудниками ФСБ вместе со своими сообщниками Тихненко, Васильевым и Постниковым. У них было изъято 18 миллионов рублей наличными, а также ценности на сумму еще 17 миллионов.
Широкий общественный резонанс дело о врачах с фальшивыми аккредитациями получило после задержания в Москве педиатра Анастасии Горяиновой весной 2025 года. Она оказалась среди тех, кто за 80 тысяч рублей приобрел поддельную аккредитацию по специальности «организация здравоохранения», что давало ей право возглавить одну из клиник на Мичуринском проспекте.
На допросе 21 марта 2025 года ей было предъявлено обвинение, и в качестве меры пресечения избран домашний арест. Однако она немедленно нарушила это условие, выйдя на работу.
По ходатайству следствия 16 мая 2025 года Горяинова была взята под стражу. Именно её арест спровоцировал возмущение как среди врачей, так и среди пациентов, и привлек широкое внимание к делу о поддельных аккредитациях.
Горяинова провела месяц в СИЗО, и 5 июня того же года апелляционная инстанция снова поместила её под домашний арест, который на этот раз она не нарушала. В сентябре 2025 года её уголовное дело было передано в суд, но в феврале 2026 года процесс приостановили: обвиняемая и её семь адвокатов потребовали проведения психолого-психиатрической экспертизы из-за ухудшения состояния здоровья. Судебное разбирательство приостановлено на период прохождения экспертизы Горяиновой.
По первой волне уголовных дел в отношении врачей, оплативших аккредитацию, вынесен 51 приговор по статье «Дача взятки». Все они, за исключением одного, получали аккредитацию по второй медицинской специальности.
География судебных процессов над врачами охватывает обширную территорию — от Новороссийска до Хабаровска и Владивостока. Наибольшее число среди них стремились получить аккредитацию как реабилитологи, также много трансфузиологов и психиатров-наркологов. Несколько человек оформили поддельные аккредитации по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье», что требовалось им для занятия руководящих должностей.
Капитан юстиции Эрдэм Жигжитов, старший следователь по особо важным делам СУ СК России по Забайкальскому краю, подчеркнул: «Все обвиняемые прекрасно осознавали, что они не оплачивают услуги, а дают взятку. Более того, им было известно, что аккредитацию невозможно пройти заочно — обязательным является личное присутствие на экзамене. Таким образом, их заявления об «искреннем заблуждении» опровергаются фактическими материалами, включая отсутствие проездных документов, например, из Москвы в Читу. Из 51 осужденного врача ни один даже не приезжал в Читу!».
Приговоры: от тюремного заключения до штрафов
Масштаб дел о поддельных аккредитациях привел к тому, что в их рассмотрении были задействованы почти все судьи по уголовным делам Центрального районного суда Читы — по месту совершения преступления.
В этом вопросе возникла неоднозначная ситуация: первые 5 из 51 приговора отличались суровостью — три года условно и запрет на врачебную деятельность. Впоследствии суды начали назначать наказания в виде штрафов, пятнадцатикратно превышающих сумму взятки — до 1,5 миллиона рублей. Позднее эти суммы были снижены до 350 тысяч рублей, также с лишением права заниматься медицинской деятельностью по той специальности, по которой врачи пытались получить аккредитацию.
Криминолог Игорь Трифонов отметил: «По сути, суд применил институт административного наказания в уголовном деле коррупционной направленности, тем самым отступив от принципов неотвратимости и соразмерности наказания».
Пудов пытался уклониться от наказания, заключив контракт с Министерством обороны и отправившись на юго-восток Украины. В марте его дело даже было приостановлено на этом основании, однако по настоянию правоохранительных органов, прежде всего оперативных сотрудников ФСБ, 7 мая Пудова вернули в Читу, и он вновь предстал перед судом.
Его ближайший сообщник Ярослав Васильев 27 марта 2026 года был приговорен к семи годам лишения свободы и штрафу в пять миллионов рублей. Тихненко, как упоминалось ранее, получил десять лет тюремного заключения.
По делу Гасановой, Зубаревой и Отмахова судья удалился в совещательную комнату; приговор ожидается 17 мая. Государственное обвинение запросило для них от 7,5 до 11 лет лишения свободы и штрафы в диапазоне от 5 до 11 миллионов рублей.
Яна Елинская, учредитель ООО «Медконсалт Плюс», скрылась от следствия и объявлена в федеральный розыск. Дело Постникова находится на рассмотрении суда.
Последствия дела о поддельных аккредитациях остаются неясными
Реакция Министерства здравоохранения России на ситуацию с врачами и их поддельными аккредитациями остается неизвестной как медицинскому сообществу, так и широкой общественности. В начале года ведомство объявило об изменениях в порядке аккредитации, однако причины этих изменений не были озвучены. При этом нововведения не затронули ключевые проблемы, которые способствовали противоправной деятельности Пудова и его сообщников.
В феврале и марте мы дважды направляли письменные запросы статс-секретарю — заместителю министра здравоохранения Олегу Салагаю с просьбой прокомментировать произошедший скандал, но ответа получено не было. Аналогичные запросы также были проигнорированы председателем комитета Госдумы по здравоохранению Николаем Леоновым и его первым заместителем Бадмой Башаевым.
Должностные лица Минздрава, с которыми удалось пообщаться, единодушно отвечали дежурной фразой: «Не в моей компетенции».
Возможно, причина такой неосведомленности кроется в том, что контакты фирм, фигурирующих в уголовном деле, распространялись через кадровые управления территориальных органов здравоохранения: их можно было найти на информационных стендах, в том числе в столичном департаменте здравоохранения, или получить по телефону от сотрудников ведомств, которые были уверены в законности предоставления этих контактов врачам.
На это указывали как обвиняемые в своих показаниях, так и сами медики, привлеченные к уголовной ответственности за поддельные аккредитации. Более того, в Иркутской области под следствием оказалась начальник отдела кадров крупного лечебного учреждения, которая выступила посредником при покупке аккредитации.
Криминолог Игорь Трифонов обратил внимание, что за рамками уголовного дела остался вопрос о том, каким образом Пудов вообще занял должность руководителя аккредитационного центра. Ситуация оказалась весьма нетривиальной: бывший директор центра, Денис Максименко, под протокол дал показания, что, планируя перейти на другую работу, он около года готовил себе компетентного и авторитетного преемника. Однако в конце 2023 года ему позвонили из управления кадров Минздрава России и прямо указали фамилию Пудова как кандидата на пост главы аккредитационного центра, при этом никакие возражения не принимались.
Деятельности Росздравнадзора также не была дана адекватная оценка. Именно эта организация обязана была контролировать процесс аккредитации, однако, согласно её отчетам, к работе читинского центра в период руководства Пудова серьезных претензий со стороны контролирующего органа не возникало. Это вызывает вопросы, особенно учитывая, что не менее 2000 врачей получили удостоверения, ни разу не появившись на экзаменах.
По состоянию на май 2026 года возбуждено еще 105 уголовных дел в отношении врачей, которые через ОПГ Пудова в 2023-2024 годах получили поддельные аккредитации. И это, безусловно, не предел — в таблице, изъятой с его компьютера, содержится более 6000 записей. При этом срок давности по статье о взятках, по которой привлекают врачей, составляет 15 лет.
Все обвиняемые не согласны с этой квалификацией, утверждая, что не брали и не давали взяток. Их позиция объясняется просто: максимальное наказание по статье «Коммерческий подкуп» составляет до 12 лет лишения свободы, тогда как по статье о взяточничестве — до 15 лет лишения свободы с многократно более высокими штрафами.