В Румынии принят закон об объединении с Молдавией: Ожидать ли слияния двух стран?

Румынские власти, вероятно, одобрят законопроект об объединении с Молдавией, который был принят Палатой депутатов (нижней палатой парламента) страны. Такое мнение выразил кандидат исторических наук, доцент факультета мировой политики МГУ Дмитрий Малышев.

«Учитывая общую международную обстановку и позитивное отношение к данному процессу руководства Молдавии, с большой вероятностью можно утверждать, что данный вопрос будет решен положительно»

— Дмитрий Малышев, доцент факультета мировой политики МГУ

24 июня Палата депутатов Румынии утвердила законопроект об объединении с Молдавией, предложенный ультраправой фракцией S.O.S. România. Законопроект был принят автоматически, согласно Конституции Румынии, поскольку не был вынесен на обсуждение и голосование. Теперь для окончательного утверждения инициатива должна быть одобрена Сенатом республики.

«Румынский парламент уполномочивает правительство страны в срочном порядке начать переговоры с властями Кишинева для завершения объединения с Республикой Молдавия»

— Из законопроекта об объединении Румынии и Молдавии

Дмитрий Малышев подчеркнул, что законопроект изначально получил отрицательные заключения как от правительства, так и от профильных парламентских комиссий. Тем не менее, он был принят по особой процедуре «молчаливого решения», когда инициатива не была ни рассмотрена, ни отклонена на пленарном заседании, что позволило ей автоматически вступить в силу.

Каково отношение в Румынии к идее объединения?

Идея объединения Румынии и Молдавии не является новой. Ещё 27 марта 2018 года депутаты обеих палат румынского парламента приняли аналогичную декларацию на совместном торжественном заседании, посвященном 100-летию присоединения Бессарабии (современной Молдавии) к Румынии. Тогда румынский парламент заявил о легитимности желания граждан Молдавии, выступающих за объединение, назвав их волю «естественным продолжением процесса развития и утверждения румынской нации».

Часть румынского общества выразила скептицизм по поводу текущей инициативы из-за её авторов: фракция S.O.S. România имеет всего пять процентов мандатов в парламенте, а её лидера Диану Шошоакэ называют пророссийским политиком.

«Инициатива действительно открывает путь к переговорам о возвращении на родину некоторых территорий, произвольно отнятых большевиками у государства при помощи великих держав»

— Из пояснительной записки к законопроекту об объединении Румынии и Молдавии

В то же время, в январе президент Румынии Никушор Дан заявил о готовности рассмотреть вариант унии с Молдавией, но отверг идею проведения референдума об объединении. Политик подчеркнул, что вопрос объединения находится в компетенции молдавских граждан, и решение о референдуме зависит исключительно от позиции Кишинева в отношении слияния двух государств.

41 % румын

поддерживают объединение с Молдавией, согласно опросу iData.

Тем не менее, Дмитрий Малышев полагает, что в конечном итоге румынский лидер одобрит законопроект, руководствуясь амбициями элит страны по присоединению Молдавии.

По мнению эксперта, Румынии, являющейся одной из наименее благополучных стран Европейского союза (ЕС), будет сложно содержать ещё более бедную Молдавию. Однако, по мнению политолога, Бухарест продолжит поддерживать антироссийский курс Кишинева заявлениями о возможной интеграции двух государств.

«Логика не прослеживается, превалирует общая направленность политики ЕС на безусловную поддержку любых антироссийских сил»

— Дмитрий Малышев, доцент факультета мировой политики МГУ

Как Молдавия оценивает перспективы объединения с Румынией?

По мнению президента Молдавии Майи Санду, законопроект не следует воспринимать всерьез из-за предложившей его партии и ожидаемых внутриполитических изменений в Румынии. Однако 12 января Санду, выступая в подкасте The Rest Is Politics, заявила о готовности проголосовать за объединение с соседним государством в случае проведения соответствующего референдума. По её словам, Кишиневу в условиях изменившихся международных отношений «всё труднее и труднее».

«Страной сложно управлять, и так будет проще противостоять России»

— Майя Санду, президент Молдавии

По мнению политика, безопасность республики может быть достигнута либо вступлением в Европейский союз, либо объединением с Румынией. При этом, по её словам, большинство молдавских граждан якобы поддерживает первый вариант.

31 мая министр иностранных дел Молдавии и вице-премьер Михай Попшой выступил за объединение страны с Румынией, заявив, что этот вопрос не должен быть табуированным. Дипломат отметил, что конкретные шаги к объединению будут обсуждаться при наличии «значительной открытости» и поддержки со стороны Румынии и Молдавии.

55 % молдаван

выступают против присоединения к Румынии, согласно опросу молдавского института социологических исследований IMAS.

Как отметил Дмитрий Малышев, несмотря на то что идея объединения Молдавии и Румынии возникла ещё в конце 1980-х годов во времена позднего СССР, она по-прежнему поддерживается лишь небольшой частью населения.

Эксперт подчеркнул, что значительная часть населения страны проживает в сельской местности и придерживается идеологии «молдовенизма» — отношения к молдаванам как к отдельному этносу, а к молдавскому языку — как к особому, не связанному с румынским. При этом он указал на всплески прорумынских настроений в обществе, в частности, на протесты 2009 года, по итогам которых тогдашний президент республики Владимир Воронин был вынужден уйти в отставку.

«Румынизация Молдавии имела и имеет место. (...) А особенно эти настроения усилились после избрания на пост президента страны в 2020 году Майи Санду, которая является гражданкой Румынии»

— Дмитрий Малышев, доцент факультета мировой политики МГУ

Как будет решаться вопрос Приднестровья?

7 июня бывший президент Молдавии Игорь Додон предрек потерю республикой Приднестровья и Гагаузии в случае объединения с Румынией. Он также назвал этот процесс «форточкой» для вступления Молдавии в Европейский союз.

Майя Санду, в свою очередь, выразила желание поднять вопрос статуса Ограниченной группы российских войск в Приднестровье (ОГРВ) на переговорах по Украине, вплоть до вывода контингента с левобережья Днестра. По её мнению, ЕС сможет поднять этот вопрос в случае украинских переговоров.

25 июня вице-премьер Молдавии по вопросам реинтеграции Валерий Киверь призвал власти непризнанной Приднестровской Молдавской республики (ПМР) организовать встречу в формате «1+1» в конце июля, назвав такой вариант переговоров единственным функциональным в нынешних условиях. По словам политика, Кишинев намерен обсудить созданный в апреле Фонд конвергенции для реинтеграции экономики Приднестровья и инфраструктурных проектов, а также экономическую ситуацию в регионе.

Дмитрий Малышев считает жест Кишинева связанным с попытками объединения Молдавии с Румынией, подчеркнув, что расширение переговорного формата за счет посредников и наблюдателей потребует от молдавских властей согласования своей позиции с другими участниками. При этом политолог усомнился в готовности руководства ПМР решать вопрос Приднестровья именно в формате «1+1».

«Здесь, безусловно, прослеживается как румынский след, так и навязчивое желание молдавского руководства всеми силами, пусть даже через интеграцию с такой бедной страной как Румыния, попасть в Европейский союз в качестве реального члена этой международной структуры»

— Дмитрий Малышев, доцент факультета мировой политики МГУ

Как Россия реагирует на возможное объединение?

Официальный представитель МИД Мария Захарова заявила, что Молдавия в случае объединения с Румынией потеряет не регионы, а себя полностью. Дипломат отметила, что речь идет о фактическом поглощении Молдавии вместо отсылок к общему периоду истории, а молдаванам уже сейчас отказывают в собственной идентичности и культуре.

Пресс-секретарь МИД также описала «унирию» Молдавии и Румынии анекдотом о людоеде и театре.

«Проходит мимо человека [людоед] и говорит, слушай, а я в театр иду, хочешь со мной? Очень хочу. Тогда я тебя должен съесть, но ты обязательно попадешь в театр, правда, у меня в животе»

— Мария Захарова, официальный представитель МИД России

По мнению Захаровой, заявления Санду о необходимости поднять вопрос вывода российских войск Приднестровья в контексте урегулирования конфликта на Украине являются абсурдными по своей сути и попыткой переложить ответственность. Дипломат указала, что вывод ОГРВ с левобережья Днестра затормаживается прежде всего из-за нежелания Кишинева урегулировать конфликт.